11月6日，凌晨三点，星城市委值班办公室依旧灯火通明。李一凡脱下西装外套，挽起衬衫袖口，在挂满屏幕与白板的会议室中央缓步踱着。他刚结束与“5G融合应用专项工作小组”的深夜碰头会，留下了满地的方案纸张与脑图草案。
“我不想看到一个写满名词的PPT，也不接受没有试验场景的模型。”他在会议最后一刻留下这句话后，转身离开，留下全体技术、行政与项目组成员在原地沉默。
这并不是高压，而是一种令人肃然起敬的目标感。
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次日上午，李一凡主持召开市委常委扩大会议。会议以一份密级文件作为开场：《关于设立星城市“城市级5G制度创新试验区”的请示草案》。
他在文件中清晰列出试验区三大制度变革方向：
其一，政务系统高频数据同步制度试点。
其二，公共服务即时响应机制试点。
其三，产业生态流动审批机制试点。
在这份看似技术化的制度草案背后，李一凡真正推动的，是把“权力流转”的核心从“纸质审批”迁移到“数据流程”。
“我们不是在讨论一项技术应用，而是在重构一个城市治理的神经系统。”他一边说，一边将指尖按在桌面，“你们每一个人，将是这条神经中的信号传导者。”
市委常委中，最先响应的是常务副市长李志远。作为李一凡早年的老领导，他已从谨慎观望，转向坚定支持。
“书记，政务系统我们会配合，哪怕要砍掉几十个冗余岗位，也要把数据流畅通。”
随后是分管公安的副书记秦中南，他提出，“我们公安系统愿意先行试水，治安布控、实时追踪、舆情研判，都可以通过5G系统再造。”
至此，常委会达成罕见共识。
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两天后，李一凡亲自赶赴星城市郊外的产业生态新区。这个原本只是凡星集团旗下一个科技园项目，如今被重新命名为“星云谷5G示范区”，将承担整个星城市“制度重塑”的前哨任务。
园区的中控大厅，三块巨大的互动触控屏幕已经接入市政务云平台，远程展示城市核心路口的交通流量、实时空气质量、重点区域人流分布等信息。
凡星科技CEO李明杰向李一凡汇报：“我们在调度层级上增加了‘应变响应层’，一旦出现突发事件，比如公共安全事件或自然灾害，可实时协调交警、消防、医院三个系统。”
李一凡点头：“别光炫技，真正要做的，是让一个环卫工人、一个急诊医生、一个基层交警，都能感知到5G带来的工作改变。”
说罢，他留下指示：“下周开始，把每一个政务系统都带来现场操作一次，别开会了，直接上手。”
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与此同时，星城市的宣传系统也开始运转。凡星传媒制作了一支“城市·未来已来”短视频，在微博、抖音、小红书同步上线。
视频内容中，出现了清晨6点交警通过可视调度指挥城区红绿灯；120急救车通过智能路网规划优先通行路线；市政工人通过智能眼镜接收维修指令等真实场景。片尾只留下一行字：“未来不等人。”
不到48小时，视频播放量突破千万。
舆论热度也迅速吸引了外界关注。澎湃新闻、南都周刊、第一财经纷纷派出记者前往星城市采访。新华社地方部甚至考虑将星城市5G试验区列为“年度城市改革观察样本”。
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就在这股热潮持续发酵之际，省委办公厅的一纸调研通知也送达星城市：
“省委书记吴卓民拟于11月中旬赴星城市就‘新型城市治理模式与5G融合发展’开展专题调研。”
李一凡看着红头文件，笑了笑。他知道，这既是检阅，也是博弈。
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回到市委办公室，李一凡再次翻开那本已经画满符号与箭头的黑皮笔记本。他写下几个关键词：“结构重构、底层改写、场景内生。”
这些词，不是空泛的概念，而是他对5G时代城市变革的真实思考。
对他而言，技术是钥匙，权力是路径，制度是目标。
而眼下，正是这场革命的破局之始。
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