眼看快到二月份了，就要召开第一届全国百姓代表大会了，嬴宏要紧张做准备。
其实从去年十二月份开始就陆续有各地方百姓来到咸阳了，主要是陕西省本地的百姓代表和河北省、山东省、山西省、河南省一路跟随嬴宏回都而来的百姓代表。
来的早也有好处，最起码不用那么着急忙慌了，早来早踏实，跟着嬴宏回都来到咸阳还安全。
嬴宏也还算是比较亲民的皇帝，虽然百姓代表们不能去阿房宫找嬴宏，不过嬴宏可以来咸阳大会堂与百姓代表们相见相谈。
早到的百姓代表们也在这一个多月的时间里逐渐适应了嬴宏并熟悉了全国百姓代表大会的事项。
其实从去年十一月份起就有飞艇带着诏书先行往西五省和朝鲜省、东瀛省、安南省、马来省、吕宋省等距离咸阳较远的省份接百姓代表去了。
直到今年一月初，最后一批是往四川省、湖北省、湖南省、安徽省的飞艇起飞，接西五省、朝鲜省、东瀛省等省份百姓代表的飞艇也回来了。
也是占了时代的便宜，现在能在天上飞的只有大秦帝国的飞艇，整个天都是大秦帝国的，所以飞艇也不用具体规划什么飞行航线，飞起来就能走，不用担心飞艇航线相撞，这就使得飞艇执行任务方便多了。
是到一月末，大秦帝国三十六省，共五百五十市、一千五百八十五镇、四千八百九十三县，计两万一千零八十四名百姓代表并二百七十六个军的五百五十二名军队代表皆到咸阳。
这是难得的盛况，自混沌初分，盘古开天，人类文明史第一次有了一个政权能够将统治力真正下放到民一级，从此开始，短暂的皇权不下县的时代结束了。
其实人数多也是件麻烦事，因为大秦帝国之内还没有可以同时容纳两万人以上的建筑，章台宫前殿可容纳不过千人，阿房宫前殿最多也只能容纳千余人。
虽然咸阳大会堂是按容纳一万五千人建设的，都站着挤一挤倒是也能同时容纳两万余人，但这样的话就有些不成体统了。
所以为了避免出现在咸阳大会堂不成体统的事情，嬴宏选了另一个更不成体统的办法，第一届全国百姓代表大会全体会议就在阿房宫之南的上林苑召开，露天召开。
二月一日啊，虽然天气晴和，但还没到春天呢，大秦帝国第一届全国百姓代表大会第一次全体会议就在上林苑草草召开了。
唯一成章法的就是全体参会人员都有座位。
土台之下，军队代表是在最前排，两万余百姓代表是按省份划分座位方位的，所以一眼就能看出来，陕西省、河北省、河南省、辽宁省的百姓代表比较多。
因为陕西省、河南省的行政建设是基本完全继承战国时期的，底子比较厚，而河北省、辽宁省的行政建设是嬴宏用了十余年的时间一手建设成的。
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