大家都卯足精神等着看不同势力的角逐，眼下没人关系改善民生这些举措，结果把这两个议员的发言自动忽略了。
第三个发言的叫何晶姝，是一个中年妇女，t国本地华人。此人面相很凶，上台以后一句客套话没有，开门直奔主题“先前运河城出了一系列事情，从东隧袭击到人体，总体来说运河城治安越来越差，让我们非常遗憾的是，有关部门在处理这些事件的时候，给人力不从心之感，结果导致事态造成的后果越来越严重……”
运河城议会还有两点制度在这里特别重要，一是在议员发言的时候，其他人可以提问或者针对设计自己的内容做出解释，但不能进行辩论。只有议员发言过后，其他人才可以围绕发言提出异议，这个程序被称为“一般性辩论”。一般性辩论讨论的结果，是决定是否把某个议案付之公决，也就是让大家投票决定。
另一个制度是，议员可以是任何身份背景的，不管企业家还是环卫工人，但不能是政府
职人员。也就是说，任何官员都不能担任议员，如果哪个官员想要当议员就必须先辞职。庞劲东先前设计这个制度，考虑的是不想让权力过度集中，因为运河城三驾马车，市府、议会和最高法院本来就是互相牵制，这三个地方之间不能有任何人员隶属关系。如果官员兼任议员，就等于同时具备了市府和议会的权力，这就会使互相牵制互相监督化为虚有。
但是，运河城各职能部门的主要负责人，是需要列席议会的，只不过没有投票权。
如果议会有内容涉及到某些部门，这些负责人必须拿出相应举措，这些部门当场做出决定可以提升效率。
经常会有议员对某个部门提出质疑，那么这个部门的负责人可以当场作出解释。这是很简单的道理，任何权力部门都要允许别人质疑，但也需要给权力部门以澄清和解释的机会，总不能背后说人家坏话。当然如果澄清和解释不了的话，有关部门就得接受批评和指责了。
可以说这套制度还是非常完善和科学的，但任何制度都有漏洞可钻，世上没有绝对完美的制度，运河城这里也是一样。
谭孝生作为警局最高负责人，当然也列席了会议，听到何晶姝的话，马上举手发言“请允许我解释一下……运河城的历史和地理环境非常特殊，而且常年来饱受分离主义的困扰。从运河城兴建至今，我们已经在最大程度上保证治安，近期突然集中爆发各类问题，其实也有客观因素。那就是运河城发展的太好，各方势力看在眼里，都想进来分上一杯羹。”
何晶姝冷冷一笑“那么你怎么解释运河城刚建立至今却一直很太平？”
“那个时候，各方都不知道运河城未来会如何，有可能会成为巨大的烂尾工程，所以他们没采取什么行动……”顿了一下，谭孝生又道“最近两年运河城的经济是什么样，大家也看到了，在整体地区经济低迷的情况下，运河城一枝独秀。那些违法犯罪势力在别的地方赚不到太多钱，当然把目光投入我们这里来……”
“谭局长你恐怕误会了。”何晶姝打断了谭孝生的话“其实的发言并不是针对警局，我并不认为你们工作不力，所以你可以把你的意见保留到一般性辩论的时候。”
“啊？”谭孝生愣住了，既然何晶姝声言不是针对警局，那么按照规则谭孝生确实没必要继续发言了。
“这些事件的爆发确实有客观性因素，但必须承认的是我们的处理程序有问题，极大阻碍了事件处理的时效性。就比如先前东隧事件，其实完全可以在第一时间解决，虽然最后还是得到了解决，却死了很多人……”说到这里，何晶姝长叹了一口气“我们还说东隧事件，其实应该直接由市府跟卡迪建设方面接洽，讨论回购事宜。然而大家都知道，实际上却被某人越俎代庖了，而这个人的脾气大得很，被卡迪建设方面激怒之后，彻底中断了回购谈判。有时候我会设想，如果当时市府直接跟卡迪建设达成回购协议，是不是现场就不会死那么多人……”
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