科尔沁及部分蒙古余部，以及生女真诸部，这是大明辽东以外广大东北地区的两派大势力，然而两派的实力又都处于一个说强不强，说弱也好像不算太弱的程度，这就让高务实感到很是棘手。
按照过去历朝历代中原王朝对边疆少民的羁縻思路，此时正应该将他们分化瓦解，形成多股势力，且最好还在他们之间有意无意地造成一些矛盾，让他们永远无法形成合力，这样才便于中原王朝充当最高仲裁者，实施有效控制。
高务实非常了解这套玩法，比如隋、唐两朝对这一手就玩得炉火纯青(后面玩崩是因为帝国内部先因为其他情况崩掉了)。然而，高务实审慎思考之后却认为，不能继续按照这套羁縻之法来行事，因为……时代变了。
“政治就是把自己人搞得多多的，把敌人搞得少少的。”这是多么深刻的道理，又是多么浅显的语言啊！
说这句话的教员难道找不到更加高大上的表述？不，他只是怕有自己人听不懂！
高务实当然听懂了，而且还能稍稍深入一点理解：经过三十年来对蒙古诸部的渗透，经过熟女真的移镇朝鲜和汉族流民充实东北边地，现在无论蒙古还是女真，都是历朝历代最受汉文化影响的时期。
在这个时候，如果朝廷自外于这些已经内附的边民，又如何期待对方能够视自己为大明这个大帝国的一员呢？
你都不把对方当自己人，如何期待对方视你为自己人？己所不欲，勿施于人啊！如果这个道理都不懂，“将心比心”总该懂吧？
更何况，朝廷也不是一昧愚善。朝廷的策略是，在保持汉族主体足够强大的基础上，将边疆少民纳入帝国一视同仁。
主体不够强大，就有被“夺舍”的风险，如鞑清之入主中原；边疆少民不被视为一体，则边地永远离心离德，一旦有事便寻求自立。此二者，皆非高务实所愿。
唯有保持汉族核心区的稳定与繁荣，以此为基础进行部分财政转移支付，确保边疆地区不会闹到活不下去只能来抢，这才是长久之道。
等将来热兵器彻底取代冷兵器的时候，差不多也是铁路该出现的时候了，届时再利用铁路连通内陆边疆，彻底搞活经济，形成大帝国内部的经济循环、良性互补，这个帝国的统治就更加牢不可破了。
如果还能依靠此时已经相对经济发达起来的边地，再去影响边地之外的周边国家，那么两相对比之下，因为帝国边疆也远较这些国家发达，于是又能形成一股强大的对外影响力，确保帝国在边地之外再形成一片“邻国缓冲带”。
至此，帝国在地缘政治上就完完全全立于不败之地了。
说一千道一万，帝国是一个以汉族核心区为中心，向外辐射力量的圆环型结构。离“圆心”越近就应该越有向心力，朝廷的一切施政也都应该顺应这个思路来设计与执行。
那么，什么是“汉族核心区”呢？后世有个着名概念叫做“400毫米等降水线”与此有何关系呢？
汉族核心区字面意思是指汉族人口分布最为集中、文化影响最为深远的地区。以中国历史来看，这个区域大致包括华北平原、华东地区、华中地区以及部分西南地区，这些地方历史上长期是农业文明的中心，也是中国历史上多个朝代的政治、经济、文化中心。
降水线是指一个地区年降水量分布的分界线，它通常与气候类型、地形等因素有关。在中国，一个最重要的降水线就是400毫米等降水量线，这条线大致从中国的东北向西南延伸，将中国分为东部湿润和半湿润区与西部干旱和半干旱区。这条线也大致对应于农耕区与游牧区的分界线，历史上对汉族与北方游牧民族的分布有着重要影响。
为什么高务实现在觉得面临的情况有些棘手？因为东北地区是400毫米等降水线以内的地区，但此时东北地区的汉人还不充足，无法立刻变成所谓“汉族核心区”的一部分。
而从长远来看，又必须将这一地区彻底汉化，否则将来核心区不足则无法有力支撑边疆区，会对今后的大局产生不利影响。
假如高务实现在不允许科尔沁及生女真诸部进入后世黑龙江、吉林以及内蒙古东部，非要强行将这边地区划为所谓“汉地”，则毫无疑问是将他们视为外人，这在政治上不可接受。
但假如高务实允许他们留在当地，或者甚至进入汉人还不够多的这些地区，则可能将来的汉化进度又会变慢，或者说难度提高。
因此，高务实现在能做的其实只有主动进行民族融合，将进入这片地区的各族边民从思想上转化为汉民——反正汉人本来就不是以血统论划分出来的民族，而是以“礼仪”来区分“我与非我”的民族，是一个文化概念，而不是血系族群。
干这件事，其实高务实颇有经验。比如现在南疆最为核心的法律，其实就是高务实当年施行的《归化户籍制》。这套制度行至今日，已经凭空给南疆增加了七百多万“汉人”。
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