接下来的十来天，朝议不断，终于将各部及其他中枢机构的预算敲定，一切预算标准，均为战前的两倍，除兵部外，总共预算支出为两亿两。
这是天圣二十三年，即一九零一年的全年预算，若中枢进行改革，再进行专项费用申请。
朱悟?按照计划，特殊申请五笔资金，一是起兵和筹建海军时的借款，需要归还，总计一千万两；二是江南是朝廷商税最多的地区，需要快速重建和恢复，申请五千万两重建资金；三是东北作为改革示范区，需要大量的资金，申请两亿两白银。
按照朝议决定，兵部拨款两亿两支持对倭战争；拨款两亿两，支持海军建设；兵部负责抚恤金的发放，具体金额，统计后报批。
林林总总，总预算是九亿一千万两。
朱悟?没有提议军事改革，如今处于战时，他身兼军政职务，改革对他来说不方便。对倭作战是一个长期消耗过程，便于指挥，设立对倭作战司令部，朱悟?任司令官，曹行彰任副司令官，正式将东北军纳入朱悟?的麾下。
事情逐渐理顺，大明的新年来临。
朱悟?留在京师过第一个春节。
在春节前，天圣帝安排锦衣卫将减免十年税赋的诏令传遍各府县，让百姓们对新的一年有盼头。
最先知道的是直隶省府县。
易州县城。
当新任的县令宣完诏令，城中百姓沸腾起来。
“陛下万岁！大明万岁！”
“陛下万岁！大明万岁！”
“陛下万岁！大明万岁！”
新任县令看着台下欢呼的百姓，感叹万分，这道诏令，超越千古，全国免去十年税赋，哪朝能做到啊。
大明，当真要中兴了。
易州乡村，那个曾经遭到屠村的村子，朱悟?特意交代优待的村子，随着战争远离，人气渐渐多了起来。村民们听完村长的话，喜极而泣。
就这样，喜悦的欢呼，由京师向四方传递。
百姓们的反应，由锦衣卫不断汇总上报，让天圣帝和朝臣们感触颇多，这道诏令如及时雨，让百姓有了生机。
春节过后，十四国的赔款交付到位，俘虏全部释放。第二军刚好抵达津门，由第二军护送四亿两白银前往东北。海军部的预算，暂时放在京师，用多少运多少。
事情处理得差不多，朱悟?返回东北，主持东北的军政事务。许虎慢一步，帮朱悟?还完款再回东北。
大明天圣二十三年，即一九零一年二月初，朱悟?回到沈州城。
总督府，朱悟?先召开军事会议。
经云伯当汇报，朱悟?大致了解倭军这段时间的动向。
在大明拒绝和谈后，倭军收缩防线，修筑堡垒，意图打成长期僵持战。
倭军在旅大府防线有十万人，三个师团；在鸭江长白防线有五十万人；在松江防线有四十万人。经情报探查，倭国在旅大海域的倭军战舰四十艘，此时的倭国，战舰数量应该在八十到九十艘左右。
当然，大东北的防线太长，别看倭军有一百万人，聚焦在某个点，兵力很薄弱。
朱悟?觉得倭军指挥官有点犹豫不决，若是全力防御高丽半岛，说不定真能拖很久。
倭国骨子里，就是太贪心。
至于倭国本土的情况，朱悟?暂时未知，高辅的情报机构能力有限。
综合情况来看，云伯当和曹行彰制定的进攻计划，是先攻取高丽地区。拿下半岛，松江省倭军只剩下双城港（海参崴的位置）一个补给点，收复松江就简单得多。
双城港是倭军临时修建的补给港口，吞吐量太低。
旅大方向有倭军战舰，强攻不可取，进攻次序放在最后。
朱悟?同意计划，进攻时间定在三月一日。
军事会议结束一天后，朱悟?召集总督府官员开会。
在南下之前，总督府的架子是搭起来了。
看着会议室中精神头不错的官员，朱悟?比较满意。
“这次召集你们开会，是要宣布一件重要的事情。”
“大明贫弱，百姓过着苦日子，本皇子决定，在东北地区进行第一阶段改革。”
“你们拿笔记一下，等我说完，你们再提问。”
“第一，法治为先，司法部是改革的重要保证，要将重担扛起来，法律的具体事务，我在这里就不讲了。司法部协办丁有益比我更精通。
我主要提一点，司法部门要按需扩建监狱，犯罪犯法的人，必须关进监狱。对于贪污犯，定期送到矿场，进行心灵净化。
在司法部门中出现包庇和暗箱操作者，直接死刑。作为执法人员，知法犯法，留不得，在我的政府里，容不下沙子，想发财当老爷，另寻处。
司法审判中，本皇子宁愿你们慢一点，搞清楚一切真相，都不愿你们草草结案，造成冤假错案，凡是造成冤假错案，主审法官担责。”
“第二，监察部是监督机构，监督包括地方驻军在内的一切不法行为，是政治清明的保证，一个政府，赢得民心靠什么，靠为百姓办实事。”
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